Con la creazione dell’Unione doganale europea e l’abolizione delle frontiere tra gli Stati membri, i dazi non tassano più le merci che transitano nel territorio unionale, ma soltanto i beni provenienti da Paesi extracomunitari. I dazi doganali, pertanto, non costituiscono più un onere dovuto in corrispondenza del semplice superamento di un confine politico.
A seguito di una progressiva evoluzione degli scambi internazionali e delle regole che li disciplinano, l’obbligazione doganale sorge in corrispondenza di una fattispecie complessa, costituita non soltanto dal superamento dei confini politici dell’UE, ma anche dall’immissione in libera pratica delle merci provenienti da Paesi extra UE. Quest’ultima, in particolare, rappresenta la volontà di destinare, al circuito commerciale o all’uso finale interno, beni non unionali provenienti da Paesi terzi.
Per merci unionali si intendono i beni interamente ottenuti nel territorio doganale dell’Unione europea o introdotti da Paesi terzi e vincolati al regime di immissione in libera pratica (art. 5, n. 23, Cdu). Per merci non unionali (o extra UE), invece, si intendono i beni diversi da quelli unionali o che hanno perso la posizione doganale di merci unionali (art. 5, n. 24, Cdu).
La disciplina e la concreta determinazione dell’obbligazione doganale relativa a un prodotto estero sono oggetto della normativa comunitaria (art. 31 Tfue) e, in particolare, di regolamenti dell’Unione europea.
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Talha Duncan
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